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构建“亲”“清”新型政商关系

发布日期:2017-10-10 作者:王喆 来源:

  

值迎接党的十九大胜利召开的关键点, 925日党中央国务院正式颁发并实施了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》(以下简称《意见》)。《意见》是建国近70年,党中央第一次明确企业家精神地位和价值的专门文件。《意见》提出的一系列重要理论观点、政策举措和制度安排,对于正确认识和弘扬优秀企业家精神,深化供给侧结构性改革,激发市场活力,促进经济社会平稳健康发展具有重要的意义。

《意见》回应了民营企业家队伍的呼声,从依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围等三个方面,明确提出了9条措施。这些措施突出强调权益保护,着力规范政企关系,注重对企业家的教育引导。有原则规定,也有具体要求。

构建“亲”“清”新型政商关系,是发挥企业家作用绕不开的一个话题。

一定意义上来讲,《意见》是构建“亲”“清”新型政商关系里程碑意义的一个文件。

目前,企业家成长的外部环境还有许多不尽人意之处,虽然改革开放以来特别是党的十八大以后,国家各项改革举措稳步推进,市场经济制度日趋完善,各地各有关部门在营商环境建设、培育企业家队伍等方面做了不少工作,取得了很大成效。

“营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围”三条措施的首要的一条就是“构建‘亲’ ‘清’新型政商关系”。《意见》对 “政”“商”双方关系的“新型”要求是“新目标”,即:政企沟通渠道畅通,政商交往行为规范。

一方面,要求各级党政机关干部“坦荡真诚同企业家交往,树立服务意识,了解企业经营情况,帮助解决企业实际困难,同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系。”“服务意识”,就是《意见》所要求的营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境及尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。具体来说,发挥政府在维护企业家合法权益、引导社会氛围及净化市场环境方面的作用,支持企业家发挥自身作用,对企业家的自主经营权不加干涉并提供审批便利,对于企业家财产权利予以保护并建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制,对于困难的企业家加强帮助并协助再创业,对于企业家的政治权利通过健全企业家参与涉企政策制定机制予以保障。与此同时,《意见》要求各级党委政府“引导更多民营企业家成为“亲”“清”新型政商关系的模范。”

另一方面,鼓励企业家“积极主动同各级党委和政府相关部门沟通交流,通过正常渠道反映情况、解决问题,依法维护自身合法权益,讲真话、谈实情、建诤言。”《意见》还提出要弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗、创新发展专注品质追求卓越、履行责任敢于担当服务社会的精神并加强党对企业家队伍建设的领导,即企业家在通过合法经营促进企业与个人发展的同时,也要充分承担诸如自觉遵纪守法、引导创新发展、提高质量水平、投身国家重大战略等社会责任,从而实现国家与企业家的共同发展。

“亲”“清”新型政商关系,既保护了民营企业家,也保护了各级党政机关干部。

构建“亲”“清”新型政商关系,《意见》意在理顺政府与企业家之间的关系,即党和政府营造良好环境促进民营企业家健康成长,民营企业家队伍的壮大进而有力推动国家经济发展与国家战略的双赢。

(作者系安徽省社会主义学院副教授)

 

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