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“放管服”改革为民营企业保驾护航

发布日期:2017-11-14 作者:袁维海 来源:

  

党的十五大确定了我国“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度,此后的历次党代会采用的都是“非公有制经济”和“民营经济”的表述。十九大报告就鼓励支持民营经济发展作出了许多重大论述,包括 “毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”,“支持民营企业发展,激发各类市场主体活力”,“构建‘亲’‘清’新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。特别是首次把“民营企业”写入党代会报告,把作为市场经济最重要的微观主体的企业,从涵盖面宽泛的“经济”中提炼出来强调,毫无疑问,这是对民营企业价值的认可,也突出了促进民营经济发展的关键“抓手”,给民营企业更多确定感,给民间资本更多安全感。

近年来,我国民营经济发展迅猛,民营企业贡献非凡,据统计,当前我国登记注册的民营企业近2500万家,它们消耗不到40%的要素资源,创造了我国60%以上的GDP,缴纳了50%以上的税收,贡献了70%以上的技术创新和新产品研发,提供了80%以上的就业岗位。可以说,随着经济转型升级加速,全面深化改革深入加快,我国民营企业也正进入新时代,迈进新征程。应该来说,这些成就的取得,与审批更简、监管更强、服务更优的政府职能转变密切相关。

党的十八大以来,政府权力“正面清单”做减法、打造权力瘦身的“紧身衣”,市场准入“负面清单”做加法,增强政府公信力,赋予了市场主体更多主动权,也给民营企业发展注入新的活力。从近年来我省改革实践来看,通过改革以审批发证为主要内容的传统管理体制、革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益、改变与审批发证相伴的“看家本领”,推动政府加快适应社会主义市场经济发展要求,最大限度减少审批,多措并举加强监管,不断创新优化服务,打造便利、公平的市场环境,更大激发市场活力和社会创造力,为民营企业找到了最大“公约数”,画好了最大“同心圆”。20161130日,我省正式公布实施省级公共服务清单和行政权力中介服务清单。公共服务做“加法”,省级新增公共服务2505项,增幅135%;中介服务做“减法”,取消、规范中介服务147项,精简42.7%,筑牢了政府“法定职责必须为、法无授权不可为”的制度笼子。今年以来,我省在“3+2”清单制度体系建设、商事制度改革特别是“互联网+政务服务”等领域又频频发力,“放管服”改革持续向纵深推进,这无疑能给民营企业、民间资本带去许多安全感。从十九大报告中高屋建瓴的定调,到多部门回应关切,都在给民营企业吃下祛除不确定性的定心丸。

十九大报告指出,要全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。这就要求政府网上服务平台建设要明显提速,政务服务流程要更加简便,行政审批和商事制度等领域改革要持续深化,尤其是报告强调的国企改革和混合所有制改革进一步提速,势必给民营企业腾出了更大的市场空间,争取了更平等的市场地位,让民营企业家在产权等问题上有了更充足的幸福感、获得感、安全感。

(作者系安徽行政学院副院长、教授)

 

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