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专题报道

村民小组长和农村党小组长的调研报告

发布日期:2017-12-28 作者:徐亁越 来源:

  

村民小组和农村党小组是农村基层组织的基础和细胞,是连接村“两委”与村民、党员之间的桥梁和纽带,是社会管理的神经末梢。他们是筑牢社会和谐的基础,充实着农村管理的力量,影响这农村的改革、发展和稳定,但“两小组长”作用的发挥仍存在诸多问题和困难。

通过深入调研,我们发现,虽然目前镇村民小组长整体配备齐全,在贯彻落实党在农村的方针政策、推动农村经济和社会发展、参与社会管理等方面做了大量的工作,发挥了重要作用,但是农村党小组长组织涣散,全镇两小组长依然存在很多问题。主要表现为:

队伍结构不合理。一是性别差异大,两小组长中仅有两名女性。二是年龄偏大,30 岁以下的没有一人,而 60岁以上的占42.61 %,年龄最大的有 74岁。三是文化偏低,最高学历为中专,也仅有 1 人,大部分为初中及其以下的学历,无一人接受过大专及以上的高等教育。

工资待遇相对低。村民小组干部的工资标准,由各村“两委”结合各村实际情况制定。我镇从2016年开始,村民组长的工资待遇从每年400元提升至每年1200元,但党小组长的工资待遇一直没有落实到位。多数两小组长未购买新农村养老保险,处于被遗忘的状态。

工作能力有限。总体来说,当前全镇村民小组长队伍文化偏低、年龄偏大、能力偏弱,导致他们在接受党在农村的各项方针政策、农业科学技术以及相关业务知识时难免吃力,在传达各项涉农、惠农政 策时也有困难。因此,很多村民小组长只能从事上情下达的简单工作。

队伍稳定性过高。任职 10年以上的 69人, 占总数的 63.89%,最长达 40年。干部队伍的相对稳定无疑对于工作的开展是有利的,但是如果长期不变,甚至搞终身制,就会阻碍年轻干部的培养和队伍的更新,导致整个队伍缺乏活力,使新鲜血液难以得到补充。

为切实改变这一情况,建议科学选配,优化两小组长队伍结构。合理设置两小组长。按照“规模适度集中、方便生产生活、有利群众自治”的原则设置两小组长。同时,根据实际情况需要可设立副组长,协助组长工作。

注重教育,提升两小组长的综合素质和履职能力。加强组织领导,将两小组长纳入的培训纳入镇、村培训计划。优化培训内容。组织有关部门通过收录相关的法律知识、农技知识、市场信息等,编写两小组长知识读本,人手一本,作为两小组长自学或培训的补充读物,并由相关人员对两小组长进行解读。

健全制度,规范两小组长队伍运作机制。进一步完善村干部“包组制”,每位村干部负责联系相应村民小组,协调、帮助和督促两小组长解决实际问题、做好工作,营造两小组长队伍成长和发挥作用的良好环境。建立目标管理机制。明确工作职责、工作任务,确定工作内容和职责范围,做到有章理事、照章办事。

落实报酬,激发两小组长发挥作用的动力。注重精神激励。镇村每年进行评比活动,表彰一批优秀两小组长,树立先进典型。通过各种宣传媒体或相关会议,加大对先进典型的宣传力度,以点带面,增强整个队伍的事业心和责任感。注重政治激励。重视两小组长的成长,将优秀的两小组长作为村后备干部培养对象,开辟进入村级班子的渠道,对他们真正做到政治上关心、工作上支持、生活上关照。通过培树典型,培养两小组长的荣誉感,进一步激发两小组长干事创业的热情。

(金寨县斑竹园镇供稿)

 

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