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专题报道

齐奋进 同发展 共辉煌——宿州市泗县民政局工作纪实

发布日期:2018-6-27 作者: 来源:

 

钟灵毓秀,人文悠久,造就了名闻遐迩的古泗州,扎实苦干,争先创优,崛起了美丽幸福的新泗县。

面对建设五大发展美好安徽、打赢脱贫攻坚战的时代重任,作为国家级贫困县,泗县在困难中抓机遇,在改革中求发展,县委、县政府提出“全市争第一、全省争上游、全面达小康”的奋斗目标,全县上下齐心协力,民政部门责无旁贷。

本着上为政府分忧,下为百姓解愁的工作理念,2017年,新组建的民政局班子在面对工作落后、人心涣散的困难摊子,不推诿、不气馁,着力于服务支持全县改革和发展大局,围绕县委、县政府中心工作,坚持问题导向,抓重点、攻难点、创亮点,全局干部职工同心同德、锐意进取,谱写了情系民生的华丽乐章,圆满完成了省市县交办的各项工作任务,辛勤的付出结出硕果累累:2017年,泗县朱桥社区被国家减灾委、民政部评为“全国综合减灾示范社区”,泗县被评为“全省双拥模范县”,泗县民政局获得“全省爱国拥军模范单位”、“全市依法行政示范单位”、“全市民政系统综合评估优秀单位”、“全市脱贫攻坚优秀包保单位”、“全市卫生先进单位”、“全县年度目标责任考核一类局一等奖”、“全县脱贫攻坚先进十在工程单位”、“全县重大政策落实特别贡献奖”、“全县农村留守儿童关爱保护工作先进单位”、“全县人大代表建议和政协委员提案办理工作先进单位”、“全县综治工作先进集体”、“十九大期间信访维稳先进单位”等荣誉称号,打造出了人民群众认可、县委政府满意的民政部门,扬起了为民爱民的浩荡风帆。

 

咬定青山不放松

 

多措并举,脱贫攻坚实现新突破。民政是为民之政,执政之基,群众需要什么,民政就干什么,一年来,泗县民政局积极整合资源,聚焦脱贫攻坚,办成了很多得民心、顺民意、惠民生的实事好事,让一大批“无业可扶、无力脱贫”贫困人口的基本生活有了保障。

低保兜底助力脱贫。“两线合一”完全实现。农村低保调整为3800元每人每年,实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。应保尽保全面落实。对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭实行政策性保障兜底,坚决把贫困人口中应纳入低保的全部纳入低保。审核监管不断加强。联合县监察、财政、审计、公安(车管)、房管部门,认真比对,逐户核查,清退违规低保。通过一系列的“组合拳”,最大限度地确保农村低保公平公正。

特困供养保障脱贫。床位利用大幅提升。印发《关于进一步推进五保户集中供养工作的实施意见》,乡镇敬老院床位利用率得到大幅提升。建后管养有力加强。投入数百万元改造敬老院消防设施;引入第三方对敬老院房屋安全进行鉴定评估;全县敬老院全部安装视频监控;采取百分制评分,对乡镇敬老院月考核、月排名、月通报、月调度,年终算总帐。改制步伐不断加快。全县共有10家公办养老机构通过购买服务、公建民营方式进行改制,占全县公办养老机构的62.5%。困境儿童救助到位。加大对事实无人抚养儿童救助力度,坚持动态管理,应保尽保,帮助贫困户分忧解难。残补政策有效落实。加强与残联协作配合,残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人,因残致贫人口不断减少。

医疗救助促进脱贫。救助力度逐步加大。建立基本医保、大病保险、医疗救助、政府兜底保障相互衔接的贫困人口综合医疗保障体系,编密织牢保障基本民生的安全网。救助资金及时垫付。资助重点救助对象参加当地农村合作医疗或城镇居民医疗保险,资助率达100%,减轻贫困人口家庭负担。救助措施不断强化。全面推行“一站式”服务,对建档立卡贫困对象住院及门诊合规费用实行全部兜底,实现贫困人口就医补偿零障碍,有效解决“因病致贫、因病返贫”问题。

临时救助帮助脱贫。政策倾斜重点救助。加大困难群众临时救助力度,简化程序,实行分档救助,充分发挥临时救助制度在脱贫攻坚工作中的兜底性作用。立足于早及时救助。充分发挥“救急难”工作机制作用,为特殊困难群众站好“第一哨”、装上了“预警器”,做到早发现、早救助、早干预,及时帮助困难群众摆脱临时困难,脱离贫困。定期走访尽力救助。建立定期走访制度,坚持县乡村三级联动,及时了解、掌握贫困户的救助需求,在政策规定的范围内,坚持最大限度给予救助。

功崇唯志,业广唯勤,至20184月,全县建档立卡贫困户22589人,社保兜底20986人,社保兜底人口占总贫困人口的92.9%,在全市全省遥遥领先。

 

一枝一叶总关情

 

心系民生,低保兜底取得新成效。农村低保政策是保障困难群众生活的底线,也是传递党委政府温暖的重要手段。泗县民政局始终把落实低保政策作为头等大事,积极回应群众关切,切实维护群众利益,把握精准,坚持公平,农村低保工作呈现崭新面貌。

着力在识别把关上下功夫。结合省第八巡视组反馈意见,制定整改方案,集中时间开展专项识别活动,采取“一看、二算、三评议”方式进行地毯式排查,建立月报季报制度,实行动态管理,及时清退收入超标家庭。对申请救助的家庭实行民主评议听证会制度,采取无记名投票等方式,进行民主评议,通过严格审核把关,确保低保户识别真实准确。

着力在低保瞄准上下功夫。扎实推进低保扩面工作,针对失能失智家庭、重残户、重病户等农村群众中的特困群体,结合脱贫攻坚工作,坚持重点瞄准机制,进一步织密织牢民生保障安全网,实现“应扶尽扶、应保尽保”。

着力在责任压实上下功夫。主动向社会公开举报电话,成立由分管局长牵头的核查工作组,对群众举报的问题及时入户调查。坚持低保办理层层签订保证书,实行“谁调查,谁签字”、“谁审核,谁签字”、“谁签字,谁负责”的工作责任制,一级抓一级,一级对一级负责。畅通信息渠道打造“阳光低保”:开辟村务低保公开专栏,开通微信公众号、QQ群、信息公开网站等及时公布低保办理情况,通过“百姓热线”、“12345”平台解疑释惑,强化群众监督、舆论监督,压实低保办理工作责任。

着力在监督机制上下功夫。健全完善信息核对平台,局安排6名工作人员专职负责核对工作,入户走访核查常态化。强化信息共享,与扶贫办签署了信息共享合作协议,做好申请低保救助家庭经济核对系统及精准扶贫大数据平台相关数据有机融合。向社会购买服务,通过公开招标,委托第三方机构对全县低保户逐户进行复核复审,将不再符合条件的低保对象及时清退出低保保障范围,确保农村低保对象准确、高效、认定公正。

政之所兴,在顺民心,全县农村人口72.3万人,农村低保人口34717人(截至20712月),全县农村低保覆盖率为4.8%,在全省居于首位,低保工作规范透明,群众对低保工作满意度不断提升。

 

不用扬鞭自奋蹄

 

深化改革,养老托残服务有了新进展。泗县现有城乡养老服务机构21所:1个县社会福利中心、16个乡镇(开发区)养老服务中心,4个社会(社区)办老年公寓,全县共有老年人口为15.02万人,占全县总人口的15.63%,随着老龄人口增多,生活水平的提高,现有的养老托残模式已难以满足群众的需求,养老托残服务的改革迫在眉睫,根据省政府《安徽省构建多层次养老服务体系(2018-2020年)行动计划》精神,泗县民政局结合实际,勇于探索,敢于创新,制定了《关于加强全县重度

残疾人托养和农村集中养老服务的意见》,积极打造养老托残“三合一”、“五合一”模式,吹响了养老托残服务提质增效的冲锋号角。

县乡抓启动,打造服务龙头和服务主体。全面整合民政、卫计、残联等部门资源,在全县构建以县社会福利中心为龙头,乡镇敬老院和乡镇卫生院为主体,村级敬老院分院和村级养老托残服务站为补充的“三合一”协同发展服务体系。利用县福利中心闲置房屋打造县残疾人托养中心。在乡镇敬老院划出特定区域,进行设施改造,残联进驻成立乡镇残疾人托养中心,卫计部门进驻组建卫生室,并增加护理、托残床位。在新扩建的乡镇卫生院安排不少于使用面积1000平米的养老托残服务场所。

村级抓试点,积极打造乡镇敬老院村级分院。农村现有闲置校舍、村部、卫生室、老年房和农户空房等基础设施进行整修,先行先试,把条件较好的房屋,打造成乡镇敬老院村级分院,集中开展“五合一”养老托残服务。对具备条件又有实际需要的打造成村养老托残服务站,为服务对象提供日间照料文化娱乐等服务。在保障五保老人基本需求的前提下,把服务范围扩大到贫困老年人、贫困重度残疾人,进而向全社会有养老需求的老人、残疾人开放,尽可能多吸纳老年人、残疾人入住,形成符合实际、特色鲜明的“泗县模式”。

运营抓改制,充分发挥现有养老机构的作用。配齐配强养老机构服务团队,确保入住老人身心安全和健康。通过承包、委托、联合经营等方式,实行公建民营。在优先接收有入住需求的基本养老服务保障对象基础上,向全县贫困、失能或高龄社会老年人、残疾人开放,达到事半功倍效果。

管理抓服务,瞄准服务好各类服务对象。签订协议,让分散供养五保老人吃穿住医等基本生活有保障。瞄准建档立卡外的六类边缘户(即无劳力户、独居老人户、低保户、重残户、重病户、危房户)筛查梳理,通过纳入低保、集中供养等方式提供优质服务。加强和医疗机构密切合作,实现医养医残结合,提高集中供养水平。

科学谋划,项目建设收获新成效。举旗定向、谋篇开局,泗县民政局从全县经济社会发展实际出发,制定了“十三五”民政专项建设储备方案,规划了“十三五”民政服务项目57个。2017年以来,共争取中央预算内资金项目6个,资金达7130万元。

欲善其事,先利其器,目前,全县12个村级敬老院已开工建设,墩集敬老院开庄分院、大路口乡敬老院已全部建成,即日可投入运营。年底全县所有乡镇“三合一”养老托残中心可全部建成运转。到2018年底全县特困失能人员集中供养率达到80%以上,有需求、有意愿的贫困重度残疾人集中托养率达到50%,到2020年实现全县重度残疾人和困难老年人应托尽托、应养尽养,全县特困人员全部脱贫。重点项目实施顺利,夕阳红老年公寓和救灾物资储备库正进行收尾装修。刘圩敬老院稳步建设,新建的光荣院、未成年人保护中心、殡仪馆迁建项目有序推进。

 

春风化雨润民生

 

长抓不懈,殡葬改革呈现新气象。泗县殡葬改革经历过起伏,曾经有过很长一段时期乱象丛生,火化率在全市垫底,县委、县政府顶层设计抓整治,民政部门冲锋陷阵抓落实,2017年全县殡改工作逐步走上正轨。

上下联动,持续深化殡葬改革。重视到位。成立以县委书记为第一组长、县长为组长、分管副县长为副组长、县直各相关部门主要负责人为成员的县殡葬改革工作领导小组,统筹指导全县殡改工作。出台《泗县殡葬改革工作专项整治实施方案》、《泗县人民政府关于进一步深化殡葬改革加强殡葬管理的通告》、《泗县殡葬改革与管理工作考核办法》等文件。宣传到位。多角度、多层次、全方位开展宣传教育活动,使殡葬改革政策深入千家万户,深入到全县每个角落。责任到位。在全县积极推进殡改工作“一站式”服务,指定一名乡镇班子成员为站长,抽调民政、土地、公安、财政等部门人员,长期驻点值班,联合办公。

强化措施,着力提升遗体火化率。集中整治。组建工作专班,长期驻馆,24小时值班,监督收费。建立县、乡、村三级联动公开公示机制,设立举报电话接爱社会监督,依法依规查处案件,确保殡葬改革扎实有序推进。强力推进。部门联动,各负其责,市场监管部门严把登记,加强管理;物价部门严格核价,定期检查;规划部门做好公益性公墓地的布局规划等,形成强大殡改合力。发挥表率。党员干部遵规守矩,以身作则,做到“六个带头”,树立了正确导向。

把握关键,全面推行惠民殡葬。科学谋划。在6个乡镇先行建设公益性公墓地。新的殡仪馆完成选址、图纸设计、规划等前期准备工作。以民为本。出台《泗县城乡困难群众殡葬救助实施办法》,对建档立卡贫困户、城乡低保对象、城市“三无”人员、农村五保对象和重点优抚对象等特殊群体基本殡葬服务费用减免。建立激励引导机制,积极鼓励与倡导不保留骨灰与节地葬式,并给予费用补助。严肃纪律。坚持“两手抓”,一手抓奖惩考核,对全县殡改情况坚持一月一排名、一月一考核、年底总考评,将殡改工作纳入全县目标管理考核。一手抓正风肃纪,严厉打击损害群众利益的行为,有力服务和促进了全县精神文明和生态文明建设。

一分耕耘,一分收获,2017年,全县火化率达100%,泗县的殡改工作得到省市高度肯定,泗县民政局在全省殡改工作会议上代表全市县区作典型发言。目前,全县已开工建设3个乡镇公益性地,年底前公益性公墓地覆盖率将达40%

成绩已成过去,希望更在明天。新时代呼唤新作为,新征程要有新担当,浩渺行天极,扬帆但信风,2018年,泗县民政局将取兄弟县区之长,补己之短,携手并进,共创辉煌,为全市民政工作提水平上台阶作出新的更大贡献。祝愿全市民政工作明天更美好!

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