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安徽旌德:抓“三变”改革谋乡村振兴

发布日期:2018-8-21 作者:吴慧珺 姜刚 来源:

  

村集体经济经营性收入首次突破千万元大关,较改革前增长约455%;农村居民可支配收入较改革前增长近30%……这是全国农村集体产权制度改革试点县——安徽省宣城市旌德县近年来开展农村“三变”改革(资源变资产、资金变股金、农民变股东)交出的靓丽“成绩单”。

“我现在不仅是农民,还是股东了。”43岁的旌德县三溪镇路西村村民蒋克胜说,村里搞产权制度改革,集体经济发展起来之后还对大伙开展了分红,今年的分红已拿到了,自己还盘活闲置房间开了5间民宿客栈。

路西村以前交通闭塞,农民靠种几亩田地过生计。记者近日走访路西村发现,宽敞的村庄道路已取代了昔日的窄道。“以前这条路也就两个人宽的田埂,一到下雨根本没法走。”蒋克胜说。

给蒋克胜带来变化的是“三变”改革。路西村是安徽首批13个试点“三变”改革村之一。在路西村的基础上,旌德县由点及面开展这项改革,被列为全省“三变”改革整县推进试点县。旌德县位于皖南地区,总人口15万人,辖10个镇,有68个村(居)。

在资源变资产方面,旌德县农委副主任汪嘉楠说,旌德县盘清集体经济家底,集体经济经营性资产和非经营性资产账面价值总计9.4亿元。尊重村民意愿,旌德县折股量化经营性资产4.3亿元。除分配到户的资源性资产外,该县将1.38亿元尚未发包的集体资源性资产纳入集体经济公司注册资本,盘活闲散资源。

资金变股金,盘活“死钱”,用好“活钱”。旌德县将投入到用于美丽乡村建设等项目的资金形成的0.55亿元固定资产(经营性)纳入了集体经济公司总资产。2015年以来,整合2408万元的省财政综改项目资金和1000万元的县财政集体经济扶持基金,到今年6月,已扶持了47个村集体申请的“三变”项目,为集体经济发展提供“源头活水”。

“我们村整合了省级财政农村综改资金100万元,在景区建设了500平方米的民宿,委托一家公司运营,每年固定收入8万元。”旌德县兴隆镇三峰村村支书余舟庆告诉记者,村里还申报了30万元扶持入股油桃观光采摘园,带动集体每年增收6万元。

记者采访了解到,旌德县在51个人口不多、流动量少的村,设置了人口股96567股;17个人口较多、流动量大,或涉及并村、并组等因素的村,设置了农龄股488127股。全县35502户农民领到了股权证,被赋予了集体资产的占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承等各项权能。

在发展土地股份合作方面,旌德县已新成立土地股份合作社9个,入股土地近5000亩。孙村镇合庆村169户农民以480亩土地入股芦笋种植合作社,保底分红560元/亩,芦笋成熟期每亩总收益可达近千元。合作社去年为当地村民发放工资近200万元。

改革盘活闲置宅基地及房屋。65岁的马来青在路西村开了一家民宿,说起脱贫前后生活的改变,笑得合不拢嘴。“民宿有6个标间,一般节假日前几天,都会被提前预订出去。”马来青说,以前靠在山上砍柴为生,现在一年在家坐着就能挣三万块钱。

在改革过程中,旌德县支持农民以闲置房屋入股农家乐、精品民宿等。汪嘉楠说,2015年以来,全县发展农家乐54家,农家客栈69家,总营业额2076.3万元,户均增收16.9万元。

2017年底,旌德县68个村(居)经营性收入1001.7万元,同比增长107.1%,较改革前的2014年增长约455%。农村居民可支配收入11711元,较2014年增长约29.4%。其中,财产性收入同比增长8.4%,高于全省平均水平。

“‘三变’改革在发展农村产业的同时,增加了农民财产性收入,推动了集体收入大幅增长,夯实了乡村振兴的基础。”旌德县委书记周密说,下一步旌德将继续聚力农民增收,让群众充分享受改革红利,同时也为广大中西部农村地区闯出一条可复制可推广可持续的乡村振兴之路。

(新华社北京818日电)

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