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人才政策应多些“量身定制”

发布日期:2018-9-11 作者:本报记者 张茜 来源:

  

日前,位于滁州经开区的蜡笔小新和雅克食品两家企业远赴河南省三门峡市进行人力资源考察,并签订了人力资源合作协议,这是滁州经开区在省外新增的又一处人力资源输出基地。

据了解,随着滁州经开区招商引资力度不断加大,基础配套设施日趋完善,产业集聚效应逐步凸显,一批重大项目相继落户,在为园区发展注入强大动力的同时,也带来了用工、人才等要素的极大需求。  

为吸引外来高层次人才,该区把人才高地建设作为创新发展的引领工程,制定了《扶持高层次科技人才团队创新创业暂行办法》《促进原创科技城建设若干办法》等一系列政策,在创业资金、投资补贴、成果转化等方面给予全方位支持;同时及时快速协调解决高层次人才社会保险、医疗保健、子女入学、配偶就业、出入境及落户、驾照转换、证件办理等事项,有效解决高层次人才落地落户后顾之忧,使得一批又一批高级人才纷至沓来。

近年来,不仅仅是滁州,包括合肥、阜阳、马鞍山、安庆等市在内的诸多城市纷纷加入“抢人大战”,试图用落户、购房、就业多项优惠政策吸引人才。

针对该现象出现的原因,省经济信息中心预测处王莉莉认为,在人口老龄化程度加深的背景下,人才竞争成为“零和博弈”。为促进当地经济转型发展而出台的宽松的人才政策,正凸显出了区域发展中人口年龄结构的改善对于宏观经济的积极影响,尤其是其对增加城市活力、撬动经济社会发展的“溢出效应”。

人口老龄化对社会经济发展会有怎样的影响?王莉莉认为:“人口因素虽然不是影响经济社会变化的全部因素,但却是最重要的因素。人口老龄化削减了劳动力,影响经济发展增速。”据相关分析显示,安徽全省劳动年龄人口占比在2010年达到顶峰后回落,全省GDP增速也与之同向变动、增速放缓,宏观经济进入新常态,发展动力发生转变。步入老龄化房地产终将告别高增长时代,未来将更多呈现分化格局。

人口老龄化也导致消费结构向老龄人口和低年龄段人口倾斜。王莉莉分析,人口老龄化的加速使得市场需求以老年人需求为导向,从而影响企业的生产方向,涌现出符合老年人消费需求的行业,比如医疗、健康、旅游度假、智慧养老产业等。另外,低年龄段人口母婴消费需求正处于旺盛时期,“儿童消费中心化”趋势明显,少年儿童成为消费决策的重要影响因素。

因此,如何根据省情制定合理的人才吸引、产业发展政策,促进全省经济持续健康发展意义重大。

“人才是第一资源,未来区域竞争将由人口结构决定,人才竞争将会愈演愈烈。”王莉莉建议,加大对人才的吸引力度,加快人才政策的推进落实。当前,安徽多市已出台人才新政,加大招才引智力度,下一步,亟需加快政策的落地实施。完善便捷高效的人才服务机制,为人才在落户、子女入学、社保、医疗、住房等方面提供便利。进一步优化创新创业持续扶持环境,发挥政府资金的引导和撬动作用,发展天使投资和创业投资引导基金,研究制定鼓励企业和社会组织加大人才投入的政策措施,营造“引人用人养人”良好环境。

“通过增加教育投入、加强对劳动者的技能培训,能够有效提升劳动者素质,促进人力资本水平的积累,形成人才红利。”王莉莉建议,提高人口素质,首先要提高义务教育水平,积极推进城乡义务教育公办学校标准化建设,大力提高义务教育巩固率;其次,要加大力度提升农民工的人力资本。“新常态下,经济结构转型升级,需求更多的是技能型劳动,而非普通劳动。”因此要大力培训农民工,提高农民工的素质和职业技能,为其在城市就业、安居创造条件,通过推进以人为核心的新型城镇化增加劳动力供给。

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