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专题报道

关于做好县域招商引资工作的几点思考——以金寨县为例

发布日期:2018-12-20 作者:储 鹏 来源:

  

近年来,不少县区紧紧围绕发展这一主题,坚持把发展作为第一要务,县域经济得到了持续快速健康发展,取得了令人瞩目的成就。而这些成效的取得很大程度上得益于招商引资,例如在金寨,招商引资工作不仅是金寨县近年来实现跨越式发展的重要突破口和奠基石,更是成为实现县域经济持续发展的核心支撑力。

一、现状与成绩

“十三五”以来,金寨县生产总值由2011年的68亿元增至2017年的108亿元,历史性跨越百亿,年均增长8%;财政收入由5.36亿元增至14.6亿元,年均增长18.2%;固定资产投资由50.5亿元增至230.3亿元,年均增长28.8%,增幅连续三年位居六安市第一,产业园区建成区拓展到19平方公里,入驻规上企业达210家,其中央企6家、上市公司24家,工业转型初见成效。

近几年,金寨县在招商引资工作中主攻新能源产业,获批全国首家高比例可再生能源示范县,先进光伏制造纳入省级战略性新兴产业重大实验工程,12345”工程加快实施。

二、问题与不足

(一)龙头支柱企业较少。从金寨县引进的项目和资金的数量上看,招商引资的成绩是显著的,无论是项目数、到位资金数和实际利用资金数,均一年胜于一年,增速迅猛。但稍作分析便发现,不少新引进的项目对于全县经济发展带动作用不强,存在内向型企业多、外向型企业少,产品粗加工型企业多、精深加工型企业少,项目间产业关联度不高,这些都直接影响到金寨县产业结构的优化升级和综合实力的增强。同时,金寨县内丰富的自有资源如板栗、毛竹等也未得到很好的利用,缺乏强有力的企业支撑及带动。

(二)优惠政策尚有差距。金寨县在土地使用、税费减免、资金奖补等方面出台了相关优惠政策,作出了很多让利,但力度不大,特别是在养生养老、旅游开发、现代农业发展、现代服务业等方面没有具体支持政策。已出台的优惠政策也缺乏足够的吸引力,难以取得招商引资较大突破。

(三)投资环境有待提升。近年来,尽管县委、县政府大力整治投资环境并取得了很大改观,但拆迁及项目基建时的阻工扰工等现象依然存在,例如现代产业园区内云湶谷中药材加工项目因拆迁问题迟迟不能解决,在一定程度上影响了投资商的积极性。同时,国家对工业项目在申报用地方面的审批把关、监督越来越严格,金寨县不少项目因土地问题被搁置或者意向按时开工建设。有的部门审批程序、办事的流程比较复杂,在解决项目问题上时常要靠领导出面协调,项目落地难度大,效率不高,项目服务不优。全县上下共同参与招商引资的良好氛围和各部门齐抓共管的整体合力有待加强,为客商服务的意识需进一步强化。

(四)全民招商氛围不浓。在金寨,县委、县政府提出并高位推进“招商富县”战略,把招商引资工作纳入对各乡镇和部门工作考评,把任务分解每一个乡镇每一个部门,实行“一票否决”,其初衷是为了让全员能够参与招商。但不难发现,不少部门为招商而招商,出现一些为完成任务而不顾项目质量的情形。少数单位领导没有真正树立招商引资“第一要务”的意识,对招商引资工作过问少、安排少。有的职能部门在为招商引资项目办理相关手续时没有全局意识,服务不够主动,为项目解决实际问题推进不快,服务质量不高。

三、对策及建议

(一)招商引资要严抓质量。坚持招大引强,紧盯央企、国企、500企业、知名企业和高新技术产业项目,争取大项目、好项目落户。要建立联合评价机制,在原有招商项目决策程序的基础上建立招商项目综合评价机制、大项目建设联席会议制度,对招商项目进行集体论证和认可。在政府与企业签订招商引资协议前,涉及企业项目审批的行政职能部门要对招商引资项目进行全方位论证,从国家政策、产业规划布局、技术先进性、企业实力、企业选址、投资规模、安全环保等方面进行综合论证。以此方式严把环保、安全生产关,提高土地利用率,有效评价招商项目的投资价值、科技含量、安全生产、带动就业和财税贡献度,切实提高招商项目质量。

(二)招商引资要合作共赢。县委、县政府要出台行之有效的奖励办法,明确奖励范围、奖励对象、奖励标准、奖励申领程序,吸引广大客商投资金寨,充分调动社会各界参与招商引资的积极性,重点鼓励产业型、财源型项目尽快落户,产生经济效益,促进社会发展。要保障客商投资项目快速落地见效,要加强对招商引项目的调度,定期对全县在谈项目签约情况、签约未开工项目开工情况、在建项目工程进度情况进行分析和协调,加快项目投产运营,为客商解决后顾之忧。

(三)招商引资要优质服务。要压实职能部门责任,相关责任单位要坚决落实县委、县政府的决策部署,履行好牵头统一管理全县非政府投资项目的职能,协调解决招商项目存在的问题和困难,高效推动项目,规范管理项目。严格兑现落实奖励、补贴等相关优惠政策,最大限度支持企业发展。加大对有意向投资企业的辅导,培育新的经济增长点,全力协助相关企业落户。要加大对招商项目的服务力度,加快推进“全程包保”和“全程代办”制度。对于招商引资的所有产业项目皆实行“专人代办”和“系统服务”。每个项目均明确由县招商局及园区经济发展招商局进行专人服务,全程代办所有审批手续。企业只需按规定提供相关资料,让部门不与或少与企业接触,也可以在一定程度上避免部门“吃拿卡要”。通过“全过程服务、全领域服务、全天候服务”,全力营造“亲商、重商、安商、富商”的服务环境。

(四)招商引资要综合发力。要充实招商队伍,坚持精准招商、精品招商和精简招商的原则,继续发挥好各单位专职及驻外招商人员的作用,建立覆盖面广、有效性高的招商信息联络点;依托商会组织,建立招商平台,完善招商信息生成机制,大力开展以商招商。要发挥广大干群和金寨在外创业成功人士作用,规范搜集招商信息。与此同时要加强县内招商干部队伍管理与作风建设,营造积极浓厚的招商引资氛围。要树立良好招商理念,要通过招商会展等多种渠道推介发布项目,扩大招商项目的影响力,提高招商项目命中率。在全县牢固树立让人赚钱的地方就是投资环境最好的地方的观念,凡是不利招商引资的环境一律整治。同时把招商引资工作成效与干部选任、奖励激励有机结合起来,对在引进重大项目,形成产业集群和产业创新等方面业绩突出的部门和领导,要给予物质和精神双重激励,特别要让敢抓善抓招商引资的干部政治上有进步,经济上有奖励、工作上有舞台,以增强全员招商意识。

(作者系金寨县招商局副局长)

 

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