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专题报道

兜底线 织密网 建机制

发布日期:2018-12-25 作者: 来源:

  

最低生活保障制度是中国特色社会救助制度体系的重要组成部分、核心制度。 1220日上午,记者从淮南市政府新闻办、市民政局联合召开的“淮南市低保工作新闻发布会”上获悉,近年来,该市按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,做到了应保尽保、应退尽退,切实加大实施了最低社会生活保障工作力度,扩大了保障范围,提高了保障覆盖面和保障标准,实现了城乡统筹管理。

据市民政局副局长管玉生介绍,最低生活保障包括城市最低生活保障和农村最低生活保障。淮南城市最低生活保障制度是1997年建立的,农村最低生活保障制度是2005年建立的,目前,凤台县和市辖区已经实现城乡低保统筹,到2020年,全市将全面实现城乡低保统筹管理。

当前,低保对象的覆盖范围由制度建立最初的收入型贫困家庭扩大到因残、因病等刚性支出型贫困家庭。且家庭财产状况符合《安徽省最低生活保障工作操作规程》规定条件的,通过审核审批程序,可以获得低保待遇。最低生活保障标准是根据当地经济社会发展水平、人均消费支出和物价变动情况,在每年6月底之前,确定本年度保障标准,从当年7月份开始执行。

“低保”如精准科学划档,分类救助方面?市民政局市低保管理中心主任夏明媚介绍,根据低保家庭人口结构和收入来源变化情况,分成ABC三类,实行分类施保、定期核查,动态管理。家庭成员中有重度残疾人、重病患者并且收入基本无变化的家庭纳入A类保障;家庭成员中有老年人、未成年人、三级以下残疾人并且短期内收入变化不大的家庭纳入B类保障;家庭成员有劳动能力和劳动条件并且收入来源不固定的家庭纳入C类保障。对A类、B类家庭每年核查一次;对C类家庭每半年核查一次。对低保家庭中的A类、B类人员,分别按照不低于本人低保补助水平的30%20%增发低保金。同时符合两项以上条件的对象按照就高原则核定低保金,不重复获得。

为规范工作流程,严把审核审批关,申请低保待遇按照居民个人申请,乡镇(街道)受理、审核,县(区)民政部门审批的程序开展。1、个人申请。由家庭成员或家庭成员委托村(居)民委员会代其以家庭为单位向户籍所在地乡镇(街道)提出书面申请。2、乡镇(街道)受理、审核,乡镇(街道)自受理申请材料之日起10个工作日内,在村(居)民委员会协助下,进行家庭经济状况入户调查,每组不得少于2人,主要采取信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证和支出推算等方式进行。3、县(区)民政部门审批,应当自收到乡镇(街道)审核意见和相关材料后,15个工作日内完成审批。拟批准的,通过乡镇(街道)在申请人所在村(居)民委员会的公示栏以及乡镇(街道)或县(区)民政部门网站进行公示。

为建立“低保”核对平台,精准核定家庭经济状况,在市民政局的牵头起草下,淮南市专门制定出台了《淮南市申请救助家庭经济状况核对办法》,家庭经济状况核对平台于20165月正式投入运行。为规范核对工作,明确核对范围、核对内容、信息源、核对方式、核对程序以及工作规则等,提供了制度保障。

为建立和规范公示制度,确保“低保”政策在阳光下运行。市民政局出台了《淮南市社会救助工作信息公示制度》,要求县(区)民政部门、乡镇(街道)在保护低保对象个人隐私的情况下,对低保家庭户主姓名、保障人数、保障类别、保障金额、当期低保领取总额等在申请人所在村(居)民委员会的公示栏经一榜、二榜分别公示7天,公示期限不计算在办结时限内,无异议后批准纳入低保保障,同时,在市、县(区)民政部门网站及其居住地村(居)民委员会进行长期公示, 并公布举报电话,安排专人接听,接受社会各界及广大群众监督。

据悉,截至目前,凤台县和市辖区已经实现城乡低保统筹,今年已累计保障114.9万人次,发放保障资金3.93亿元,切实保障了被救助人员的日常生活。淮南城乡低保统筹制度的不断推进和完善,有效的保障了民生,惠及了百姓。(本报记者 沈玉楼)

 

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