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政策解读

加快政策及时落地生效

发布日期:2019-5-7 作者: 来源:

  

为贯彻安徽省委、省政府促进经济持续健康发展的决策部署,全力保障安徽高质量发展,根据《中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展若干意见》(皖发〔20197号)精神,结合安徽自然资源管理工作实际,安徽省自然资源厅日前提出如下实施意见:

一、稳妥防范化解重大风险。严格执行财政部等四部门《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》,以土地登记、土地储备为重点,梳理违规登记抵押融资和变更土地性质违规登记抵押融资行为,摸清债务底数,查找问题,采取有效措施,压实工作责任,确保彻底整改到位,坚决守住自然资源领域不发生系统性风险的底线。

责任处室:自然资源确权登记局、自然资源所有者权益处。

二、全力支持精准脱贫攻坚。打好自然资源政策“组合拳”,在资源开发、地质调查、土地整治、计划指标等方面加大脱贫攻坚支持力度。用足用好城乡建设用地增减挂钩等支持扶贫开发政策,将增减挂钩节余指标省域内调剂范围扩大到31个贫困县及叶集区。加强淮河行蓄洪区移民搬迁用地保障,在城乡建设用地增减挂钩计划以及农民建房用地专项计划安排上,按需定供、应保尽保,全力助推淮河行蓄洪区脱贫攻坚。省村庄整治增加耕地获得的补充耕地占补平衡指标收益,通过支出预算统筹安排支持当地农村人居环境整治。

责任处室:国土空间用途管制处、国土空间生态修复处、耕地保护监督处。

三、保障重点项目用地需求。充分发挥规划引领管控作用,引导用地单位合理确定建设项目选址。提前预下达用地计划,做到重点项目、民生工程等用地应保尽保。统筹区域协调发展的重大交通、水利、能源等基础设施项目,省调度的重大产业和基础科学研究项目,从省级新增建设用地计划中予以安排。认真贯彻落实自然资源部《关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》,组织重大建设项目用地预审工作,落实重点项目建设用地审查报批联席会议制度,提高建设用地报批效能。完善省域内易地补充耕地方式,对符合条件的省级重点项目,且在本市域范围内难以实现耕地占补平衡的,可申请省级有偿调剂补充耕地指标。

责任处室:国土空间规划处、国土空间用途管制处、耕地保护监督处。

四、支持化解过剩产能。从严把项目准入门槛、鼓励盘活存量土地、实施积极供地政策、完善用地相关手续等方面推进企业去产能工作。市、县政府收回原划拨土地使用权后的出让收入,可按规定通过预算安排用于支付产能退出企业职工安置费用。有序清理涉矿“僵尸企业”的矿业权,注销过期且不再实施进一步探矿的探矿权、长期停产的过期采矿权、已政策性关闭的煤矿采矿权。

责任处室:自然资源开发利用处、自然资源所有者权益处、矿业权管理处。

五、不断降低企业用地成本。鼓励通过新增工业用地弹性出让或以租赁方式供地、适当下调竞买保证金等,降低企业用地成本。传统工业企业转为先进制造业企业,以及利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的,可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。鼓励对现有工业用地追加投资、转型改造,合理利用地上地下空间。对符合相关规划、不改变用途的现有工业用地,通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款;在符合规划、不改变用途的前提下,鼓励原工业用地使用权人自主或联合改造开发。通过盘活存量建设用地用于工业项目建设的,年度计划分配时按规定奖励新增建设用地计划。

责任处室:自然资源开发利用处、自然资源所有者权益处、国土空间用途管制处

六、坚持农业农村优先发展。加强规划管理,实现规划管理全覆盖。综合考虑土地利用、产业发展、居民点建设等因素,按照国家部署指导市、县编制“多规合一”的村庄规划。加强耕地保护,统筹做好省内耕地占补平衡工作,严控永久基本农田占用或补划。严格履行征地程序,维护群众权益。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作,力争2020年基本完成。允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治,盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。严格农业设施用地管理,满足合理需求,巩固“大棚房”问题整治成果。

责任处室:自然资源确权登记局、国土空间规划处、自然资源开发利用处、国土空间用途管制处、耕地保护监督处、执法处。

七、深化自然资源领域改革。深入推进“放管服”改革,加强沟通协调,强化督促调度,优化征地审批流程,提高建设用地审查报批效能。加快推进重点项目规划选址、用地等前期工作,加大征地推进力度,确保尽快落地,推动项目尽早开工建设。推进不动产登记提速增效,积极推行“一窗受理、集成服务”,除较为复杂的登记业务外,不动产登记办证均在5个工作日之内完成。建立金融机构、实体经济企业共性材料备案制,避免重复提交材料。推动商业银行等金融机构增设不动产抵押登记,在不动产登记大厅设立银行抵押登记端口,方便企业申请贷款时同步办理不动产抵押登记业务。继续深化农村土地制度改革试点,实现试点任务深度融合和全面覆盖,加强改革试点与相关改革的统筹,不断增强改革的系统性、整体性、协同性,促进经济社会持续协调发展。

责任处室:办公室(行政审批办公室)、综合处、自然资源确权登记局、自然资源开发利用处、国土空间用途管制处、耕地保护监督处

八、扎实推进政策措施落实。全省自然资源系统要提高政治站位,按照职责分工主动担当作为,做好组织协调和监督指导工作,进一步细化落实措施,层层压实责任,加强沟通协调,形成工作合力,确保各项政策及时落地生效,为全省经济持续健康发展提供有效的资源保障。

责任处室:办公室(行政审批办公室)、各相关处室。

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